國家對于各種企業的經營管理出臺了一系列法律法規,對于違法情形也進行了相應的處罰措施,對于企業因某種違法情形而受到吊銷營業執照的處罰也做出了相應規定,但根據目前現有的法律法規,工商登記機關是不能直接注銷企業法人營業執照的。

第一、對于應當申請注銷而未申請的,有相應的處罰措施。

根據《企業法人登記管理條例》第二十條、《公司登記管理條例》第三十六條規定,企業法人在發生法定的原因終止營業時,應當在清算結束之日起30天內向工商登記管理部門申請注銷登記。但在實際管理中,經常有已經停止營業活動的企業法人不申請注銷登記的情況發生,對于這種情況《企業法人登記管理條例》第三十條、《公司登記管理條例》第六十六條均規定了發生這種情況時,登記管理機關可以依法作出吊銷營業執照的行政處罰,根據《企業法人登記管理條例實施細則》第六十六條第(九)項規定,不按規定申請辦理注銷登記的,責令限期辦理注銷登記,拒不辦理的,處以3000元以下的罰款,吊銷營業執照并可追究企業主管部門的責任。根據以上的法律法規的規定,并沒有賦與企業登記機關可以直接注銷營業執照的權利。

第二、工商登記管理機關直接注銷營業執照沒有法律依據。

根據第一點所提及的法律法規的規定,顯然工商登記部門不能直接注銷企業法人的營業執照,根據《公司登記管理條例》的規定,企業法人在注銷登記之前是需要先進行清算的,清算之后才能依法申請注銷。之所以規定清算,是要依法保護企業職工、債權人和國家的利益免遭侵害,所以在清算之前是不能注銷企業法人營業執照的。另外,如果企業沒有按照規定期限進行年度檢驗的,工商登記部門同樣是不能注銷企業營業執照的,根據《企業年度檢驗辦法》第十九規定,企業不按照規定接受年度檢驗的,登記管理機關責令限期接受年度檢驗,未在責令的期限內檢驗的,則登記管理機關予以公告,自公告之日起60天內仍未接受檢驗的,則吊銷營業執照,因此,登記機關同樣不能直接注銷企業營業執照的。

因此,當工商行政管理機關違法吊銷或者違法注銷營業執照的情況下,屬于行政處罰行為違法,權利人可以通過行政復議或者行政訴訟的方式要求撤銷行政處罰。

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